Работа по договору.

Здравсствуйте! Вопрос такой:имеет ли право администрация гос.учреждения устанавливать размер зарплаты работнику принимаемому по договору,ниже

установленного минимального размера.Мотивируя это тем, что с верху т.е. из области выделено минимум средств и нет возможности платить нормально!

При этом договор заключается каждые три месяца.

Ни больничного ни отпуска.Права ли администрация? К стати структура МВД.